ZBE de Guadalajara: el TSJ anula la norma y habrá otra flexible

El Tribunal Superior de Justicia de Castilla-La Mancha (TSJCM) ha estimado el recurso interpuesto por al menos una asociación y ha declarado nula de pleno derecho la ordenanza municipal de la Zona de Bajas Emisiones (ZBE) de Guadalajara, aprobada por el Ayuntamiento en marzo de 2024. El alto tribunal ha fundamentado su decisión en un vicio de procedimiento: la ordenanza se adoptó sin que estuviera previamente vigente el Plan de Movilidad Urbana Sostenible (PMUS), un requisito exigido expresamente por la normativa estatal para este tipo de regulaciones.

El segundo teniente de alcalde y concejal de Urbanismo, Alfonso Esteban, confirmó el fallo ante los medios de comunicación y lo enmarcó en la estrategia que el equipo de gobierno ya había puesto en marcha antes de conocer la resolución judicial. "Ha habido un pronunciamiento del Tribunal Superior de Justicia de Castilla-La Mancha que declara nula la ordenanza", admitió el edil, si bien subrayó que "no anula la obligación que tenemos los municipios de más de 50.000 habitantes de tener una zona de bajas emisiones".

Esteban recordó que el Consistorio había tomado la iniciativa semanas antes de que se conociera la sentencia, al anunciar una moratoria en la aplicación de la ZBE hasta el 31 de diciembre de 2027 y el arranque de un nuevo procedimiento normativo. "Anunciamos que íbamos a iniciar una nueva ordenanza que se adecuará a la situación de la ciudad de Guadalajara", afirmó.

En este sentido, el concejal insistió en que la resolución judicial "viene a reforzar la posición del equipo de gobierno", que ya consideraba necesario reformular la regulación desde sus cimientos. El texto de la futura ordenanza se encuentra, según Esteban, en fase de análisis por parte de los servicios jurídicos municipales.

Una ZBE activada solo cuando haya emisiones

La nueva normativa que prepara el Ayuntamiento diferirá sustancialmente de la anterior en su modelo de aplicación. Según explicó el edil, las restricciones no serán permanentes sino que se activarán "los días que realmente haya emisiones", una circunstancia que, precisó, ocurre en Guadalajara "uno o dos veces al año" como máximo.

El concejal apeló al "sentido común" en la gestión de este tipo de regulaciones y criticó el modelo de aplicación uniforme a escala nacional. "Creo que hay que revisar la norma a nivel nacional y no aplicar el 'café para todos'", señaló, al tiempo que valoró que "los tribunales están aplicando la lógica que debe imperar".

La pieza clave que hacía inviable la ordenanza anulada —la ausencia del PMUS— ya no representa un obstáculo: el plan de movilidad actualmente sí está aprobado y en vigor, lo que abre la vía para iniciar de manera inmediata la tramitación de la nueva regulación. "Tenemos tiempo suficiente para, con un plan de movilidad, iniciar una ordenanza nueva absolutamente flexible", apuntó Esteban.